Ιδιαίτερα σημαντικό για την πορεία της τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν το
Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας
(Κ.Ε.Δ.Ε.) που πραγματοποιήθηκε στη Ρόδο από την Πέμπτη 7 έως το
Σάββατο 9 Νοεμβρίου 2024.
Επρόκειτο για το πρώτο ετήσιο τακτικό συνέδριο της τρέχουσας δημοτικής
περιόδου 2023-28 που έθεσε τις βάσεις για την εκτίμηση και την
αξιολόγηση της κατάστασης που βρίσκονται κι αντιμετωπίζουν οι Δήμοι
σ΄όλους τους τομείς αλλά και για το πλαίσιο των αιτημάτων, των
διεκδικήσεων, των αγώνων και των στόχων που πρέπει να πετύχει η
πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση μέσα στα επόμενα χρόνια μέχρι την
ολοκλήρωση της θητείας της.
Παράλληλα δρομολογήθηκαν οι εξελίξεις για αλλαγές και μεταρρυθμίσεις
δεκατέσσερα χρόνια μετά τη μεγάλη μεταρρύθμιση του Προγράμματος
«Καλλικράτης».
Βέβαια μετά την ολοκλήρωση των εργασιών του Ετήσιου Τακτικού
Συνεδρίου δεν ολοκληρώνεται αλλά συνεχίζεται ο αγώνας των Δήμων για
τη διεκδίκηση της ικανοποίησης των δίκαιων αιτημάτων μας με κορυφαίο το
τρίπτυχο: πόροι – αρμοδιότητες – στελέχωση.
Πριν από το Συνέδριο δημιουργήθηκαν προσδοκίες, σύμφωνα με τα όσα
είχαν δημοσιοποιηθεί από την πλευρά του Υπουργείου Εσωτερικών ότι θα
παρουσιαστεί ένα φιλόδοξο σχέδιο για το Νέο Ενιαίο Κώδικα
Αυτοδιοίκησης
Στο Συνέδριο ακούσαμε με προσοχή τις σχετικές εισηγήσεις και κάνουμε
μια πρώτη εκτίμηση:
Πόσες και ποιες άραγε από τις προτάσεις ενδυναμώνουν κι ενισχύουν το
θεσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης; Τι άραγε προάγει το θεσμό, τι άραγε
επιλύει από τα χρόνια προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι και οι
κοινωνίες; Ασφαλώς και η όποια απάντηση από όποια σκοπιά και με όποιο
αυτοδιοικητικό κριτήριο και μέτρο το δει και το εξετάσει κάποιος η
απάντηση θα πρέπει να ληφθεί με βάση την κατάθεση του σχετικού
νομοσχεδίου και τον αναγκαίο εξαντλητικό διάλογο στον οποίο θα
συμμετάσχουν όλοι οι εμπλεκόμενοι: Κεντρική Διοίκηση - Υπουργείο
Εσωτερικών, συλλογικά όργανα αιρετών κι εργαζομένων.
Στο Συνέδριο της Ρόδου αυτό που αναδείχθηκε περισσότερο από τις
10+10 αλλαγές που παρουσίασε ο Υπουργός Εσωτερικών ήταν η αλλαγή
του εκλογικού συστήματος.
Είναι γεγονός ότι κάθε κυβέρνηση, κάθε Υπουργός Εσωτερικών έχει μια
«ευαισθησία» και μια «αδυναμία» για τα εκλογικά συστήματα που
σχετίζονται με τις εθνικές ή τις αυτοδιοικητικές εκλογές κι όσον αφορά
βεβαίως τις τελευταίες είναι δικαίωμα και υποχρέωση ταυτόχρονα να
τοποθετηθούμε επί του θέματος, όταν ξεκινήσει ο αντίστοιχος διάλογος.
Ο Υπουργός των Εσωτερικών δεν αποτέλεσε εξαίρεση στο ζήτημα αυτό
καταθέτοντας μια νέα πρόταση για τις διαδικασίες εκλογής των αιρετών των
Δήμων. Άραγε αυτό ήταν και είναι το πρόβλημα της τοπικής αυτοδιοίκησης;
Αυτό αποζητούσε και επιζητεί τόσα χρόνια για ν΄ασκήσει αποτελεσματικά
τα ρόλο της; Η τοπική αυτοδιοίκηση είτε συμφωνήσουμε με την παρούσα
πρόταση του ενός γύρου και των άλλων προτεινόμενων διατάξεων είτε όχι,
έχω τη γνώμη ότι δεν χρειάζεται τις συχνές αλλαγές των εκλογικών
συστημάτων. Αντιθέτως, θα πρέπει να έχει ένα μόνιμο, σταθερό εκλογικό
σύστημα που δεν θα προσαρμόζεται, ούτε θα υπηρετεί ευκαιριακές
συνθήκες, ούτε θα δημιουργεί αναστάτωση και σύγχυση κάθε φορά στο
εκλογικό σώμα και στους υποψηφίους, ούτε θα αποτελεί την εύκολη λύση
για την παρουσίαση κάποιας μεταρρυθμιστικής προσπάθειας. Ούτε θ΄
αποτελεί ζήτημα που θα κυριαρχεί στην επικαιρότητα ώστε να
αποπροσανατολίζει τους ενδιαφερόμενους, να επισκιάζει τα σημαντικά
θέματα και να μετατοπίζει το διάλογο από τα πραγματικά προβλήματα της
τοπικής αυτοδιοίκησης κι άρα της κοινωνίας.
Ο Νέος Κώδικας θα πρέπει να επιλύει προβλήματα του παρελθόντος, να
προσαρμόζει νόμους και διατάξεις στη σύγχρονη πραγματικότητα, να είναι
σύντομος και περιεκτικός, χωρίς φλυαρίες, αναπομπές , παραπομπές, με
ξεκάθαρους, αποσαφηνισμένους και διακριτούς ρόλους κι ευθύνες για
όλους όσοι ασκούν δημόσια διοίκηση, να θέτει στόχους, να προγραμματίζει
αλλαγές κι όχι απλά μετά την πάροδο πολλού χρόνου απλά να
επιβεβαιώνει τα είδη συντελεσθέντα και πραγματοποιηθέντα που έχουν
ωριμάσει μέσα από τις κοινωνικές κι οικονομικές συνθήκες κι ανάγκες.
Δυστυχώς το ζήτημα του νέου εκλογικού συστήματος κυριάρχησε στα μέσα
ενημέρωσης και έθεσε στο περιθώριο το ψήφισμα του Συνεδρίου μας που
παρά το γεγονός ότι θέτει τα καυτά θέματα και τις προτεραιότητες της
πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης στη σωστή τους βάση εντούτοις δεν έτυχε
της ανάλογης προβολής ώστε να ενημερωθούν οι πολίτες και η κοινωνία
γι΄αυτά, όπως είναι τα: Θεσμικά, Οικονομικά, Ενέργεια – Διαχείριση
Αποβλήτων – Ύδατα, Υποδομές – Μεταφορές, Πολιτική Προστασία,
Κοινωνική Συνοχή – Οικογένεια, Υγεία, Παιδεία, Αθλητισμός – Πολιτισμός,
Αγροτική Ανάπτυξη, Ορεινότητα, Νησιωτικότητα, Τουριστική Ανάπτυξη,
Προσφυγικό – Μετανάστευση και τέλος Ψηφιακή Μετάβαση.
Κι αυτό οφείλουμε να το πράξουμε και το πράττουμε εμείς μέσα από τις
δηλώσεις και τις ανακοινώσεις μας.
Βέβαια μαζί με τα γενικότερα υπάρχουν και τα ειδικότερα ζητήματα που
απασχολούν κάθε Δήμο χωριστά.
Το μεγάλο και κρίσιμο ζήτημα για τους Δήμους είναι η καταβολή των
χρημάτων που τους οφείλει το κράτος. Χρήματα, δηλαδή που είναι
θεσμοθετημένα ώστε οι Δήμοι ν΄ασκήσουν ικανοποιητικά κι
αποτελεσματικά τις διαρκώς μεταβιβαζόμενες αρμοδιότητες από το κράτος.
Δυστυχώς ο κύκλος των παρακρατηθέντων πόρων συνεχίζεται. Και θα
πρέπει άμεσα ν΄αντιδράσουμε πριν ακόμη ξεκινήσει η διαβούλευση για το
Νέο Κώδικα.
Προτείνω ο διάλογος και η διαβούλευση για το Νέο Κώδικα να συζητηθεί
διεξοδικά στα συλλογικά μας όργανα και να κορυφωθεί σ΄επίπεδο Ειδικού
Θεματικού Συνεδρίου, αφού προηγηθεί Έκτακτο Συνέδριο για τα
Οικονομικά των Δήμων.
Όμως για να έχει νόημα, ουσία κι αντίκρισμα ο νέος διάλογος θα πρέπει να
ολοκληρωθεί και να κλείσει ο ανοιχτός διάλογος για τα οικονομικά και τις
αρμοδιότητες.
Αναμένουμε από την κεντρική διοίκηση απαντήσεις που θα δίνουν λύσεις
και δεν θα παρατείνουν το διάλογο και τη διαβούλευση στο διηνεκές. Ας μη
μηδενίσουμε τον χρόνο κι ας μην πάμε πάλι από την αρχή.
Η τοπική αυτοδιοίκηση, οι Δήμοι διεκδικούν αυτά που δικαιούνται.
Το κράτος πρέπει να εμπιστευθεί την τοπική αυτοδιοίκηση.
Κι απλά να υπενθυμίσουμε προς κάθε δυνητικό αρμόδιο κι αποδέκτη ότι
κατά την υπερδεκαετή περίοδο των επάλληλων κρίσεων οι Δήμοι σήκωσαν
το μεγάλο βάρος για την προστασία της κοινωνικής συνοχής κι
αλληλεγγύης και παρά τις μειωμένες χρηματοδοτήσεις που ξεπερνούσαν το
60%-70% κράτησαν αρραγή και ζωντανό τον κοινωνικό ιστό.
Χρειάζεται όμως όλοι μαζί πολίτες, Δήμοι και Κράτος να συνεργαστούμε με
σύνεση, με μεθοδικότητα, αποτελεσματικότητα και δικαιοσύνη για να
ξεπεράσουμε τα προβλήματα και τις αντιξοότητες, ανάλογα φυσικά με τις
ευθύνες κι αρμοδιότητες που ορίζει το Σύνταγμα και οι νόμοι.
Οι καταστάσεις και τα γεγονότα σ΄όλα τα μέτωπα (εσωτερικό – εξωτερικό)
κινούνται με μεγάλη ταχύτητα, οι εξελίξεις κι αλλαγές είναι ραγδαίες και
πρέπει να είμαστε προετοιμασμένοι κάθε φορά, ώστε όχι για να
παρακολουθούμε αλλά για να διαμορφώνουμε τις εξελίξεις, διότι σε
διαφορετική περίπτωση τα γεγονότα, οι εξελίξεις θα μας προσπεράσουν ή
θα μας ξεπεράσουν και τότε πλέον θα είναι αργά για δάκρυα και
μοιρολόγια.
Το σύνθημα «Επανεκκίνηση της Αυτοδιοίκησης, για Ισχυρούς Δήμους που
θα βρίσκονται διαρκώς δίπλα στους πολίτες» θα πρέπει ν΄αποκτήσει
ουσιαστικό περιεχόμενο κι αποτέλεσμα.
Ως Δήμος Σκύδρας, ως Δημοτική Αρχή συνεχίζουμε ν΄αγωνιζόμαστε με
πρόγραμμα, ομοψυχία, πίστη, ενότητα κι αισιοδοξία για το καλό και την
πρόοδο όλων των συμπολιτών και συνανθρώπων μας, και θα τα
καταφέρουμε.
Η Δήμαρχος Σκύδρας
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου